L’avvocato Giuseppe Scagliarini e’ un Avvocato di Immigrazione USA con esperienza pluriennale nell’assistere imprenditori e aziende che intendano trasferirsi o effettuare investimenti negli Stati Uniti.
La legge di immigrazione USA e le categorie di visto disponibili per imprenditori, succursali, start-up companies, technology companies, scienziati e ricercatori non sono facili da navigare e spesso non si prestano facilmente a essere utilizzate per l’ottenimento di visti per imprenditori e investitori.
Le tanto vantate modifiche alla legge annunciate verso la fine della Presidenza Obama che avrebbero permesso un piu’ agevole ottenimento di visti per imprenditori e investitori, non si sono materializzate.
I miglioramenti in questo campo sono stati relativamente modesti, e includono per esempio una and include an “Guida ai Visti per Imprenditori“ pubblicata da USCIS, che ricapitola i requisiti per alcune categorie di visto immigrante e nonimmigrante compreso per esempio il Visto E2 per investitori, Visto E1 per Commercio Internazionale, Visto L1 per Dirigenti e Personale Specializzato di aziende multinazionali, Visto O-1 per Nonimmigrant Aliens of Extraordinary Ability, Visto EB-2 National Interest Waiver (NIW) Immigrant Visa, Visto EB-1 per Abilita’ Eccezionale nel campo della scienza, educazione, business, o sportivo.
Anche se la Guida ai Visti per Imprenditori e’ un buon punto di partenza, in molti casi queste informazioni non sono sufficienti per ottenere un visto per gli Stati Uniti ed e’ ampiamente consigliabile utilizzare i servizi di un Avvocato di Immigrazione, con esperienza in materia e abilitato a rendere consulenza legale in materia. A questo proposito, vogliamo diffidare dall’affidarsi a “Uffici Visti” o “Agenzie di Visti” o “Consulenti” che non utilizzino i servizi di Avvocati abilitati all’esercizio della professione forense nella giurisdizione di riferimento (USA), e che dal punto di vista della legge Americana potrebbero in alcuni casi configurarsi come entità’ dedite all’esercizio abusivo della professione. Riceviamo numerose richieste di assistenza da persone che hanno avuto cattive esperienze con tali agenzie, e sia vari ordini forensi che numerosi enti statali hanno fatto circolare pubblicazioni relative a “Notario Fraud“.
USCIS e’ la prima a riconoscere che “There are a variety of options that may be available to you as an entrepreneur to come to the United States to start or expand a business. To plan accordingly for your particular circumstances, you should consider your immigration options as early as possible when conceptualizing your business plans and goals. To identify the visa pathways that are most appropriate for your circumstances and plans, it may be helpful to consult with an immigration attorney.”
A parte consigli di carattere generale, laEntrepreneur Visa Guide non offre informazioni dettagliate. L’imprenditore o l’azienda che sia seriamente interessato a ottenere un visto o piu’ visti per gli Stati Uniti per imprenditori, dirigenti, manager, o personale specializzato, deve necessariamente valutare a fondo i rischi e le possibili difficolta’ delle varie tipologie di visto che si possono richiedere.
Ad esempio, le informazioni possono non essere sufficienti a determinare la migliore strategia per ottenere il visto per una start-up o una azienda nascente con avanzati brevetti in campo biomedico o di tecnologie avanzate, ma non ancora sufficientemente mature per avere creato posti di lavoro o investimenti sufficienti per un visto E2.
Alcuni recenti sviluppi in materia di visti NIW EB-2 (Matter of Dhanasar, AAO Dec 27, 2016), la pubblicazione della Final Rule regarding Parole Status for International Entrepreneurs sono promettenti, ma nonostante queste risorse gran parte della applicazione pratica di come ottenere queste categorie di visto rimane per la maggior parte relegata a oscuri memorandum o alla insostituibile esperienza della pratica professionale di un avvocato di immigrazione che possa guidare nella scelta della adeguata tipologia di visto.
Come servizio pubblico, ricapitoliamo qui alcune dei tipi di Visto per Imprenditori e Aziende che vogliano trasferirsi o operare negli USA. Per ulteriori informazioni, rimandiamo ai links contenuti nella nostra pagina “Services” disponibili anche in Italiano, e agli ulteriori links contenuti in questo sito.
Visto E1 – Il Visto E1 e’ basato su trattati internazionli di Commercio e presuppone l’interscambio di beni o servizi tra gli Stati Uniti e un Paese firmatario di uno di tali trattati internazionali. AI fini di ottenere il Visto E1, l’interscambio deve essere continuo e gia’ in essere, deve essere “substantial” cioè’ rilevante, e il numero e la frequenza delle transazioni e’ normalmente considerato come altrettanto importante, o piu’ importante, dell’esistenza di una sola transazione sia pure ingente.
Visto E2 per Investitori – Per ottenere il visto E2, l’investimento deve essere “substantial”, non deve essere “marginale”, l’investitore o la Treaty Company deve avere la nazionalita’ di un Paese che abbia un trattato di Commercio e Navigazione con gli Stati Uniti ch epreveda a condizione di reciprocità’ l’emissione del visto E, il capitale deve essere “a rischio” e non deve trattarsi di un mero investimento “per speculazione” ma di una “real and active enterprise”. L’investitore che voglia ottenere il visto E2 deve dimostrare che il capitale non sia il provento di attività’ illegali.
Visto L1 per Trasferimenti Aziendali. Il Visto L1 permette a una azienda con una “qualifying relationship” in essere – normalmente con un’altra azienda che sia una U.S. parent, subsidiary, branch or affiliate, di trasferire Dirigenti (Executives o Managers) con Visto L1-A e Personale Specializzato con Visto L1-B. Regole speciali sono in essere per ottenere il visto L1 per aprire un “New Office”, con enfasi sulla affidabilita’ finanziaria della impresa, il business plan, il numero di dipendenti e fatturato previsto dopo i primi 12 mesi di attività’.
Per ottenere un Visto L1, e; normalmente necessario dimostrare 12 mesi di “qualifying employment abroad” prima del trasferimento in USA.
Visto H-1B per Special Knowledge Workers. Il Visto H-1B e’ molto ambito e ammette “dual intent” cite’ di perseguire la residenza permanente (“Green Card”) mentre il titolare del visto si trova negli Stati Uniti. I visto H-1B sono normalmente numericamente limitati (tranne in casi di Cap-Exempt H-1B Employers e possono talvolta essere richiesti per imprenditori, ma con cautela. L’argomento e’ troppo lungo per essere affrontato interamente in questa sede.
Per esempio, da anni USCIS ha asserito che ci deve necessariamente essere una “Employment Relationship” nel contesto di una richiesta di Visto H-1B , e che tale Employment Relationship normalmente non e’ presente quando l’imprenditore e’ il solo azionista della azienda che richiede il visto e anche il beneficiario della domanda di visto stessa. E’ talvolta possibile aggirare tale ostacolo, ma in questi casi la domanda di visto H-1B necessita di attenta pianificazione cosi’ che il beneficiario non risulti avere controllo assoluto e discrezionale sulla propria posizione di lavoro. Talvolta e’ possibile dimostrare questo inserendo un organismo di controllo autonomo come un Board of Directors supervising il candidato al visto H-1B visa.
Il Visto H1-B e’ molto ambito e normalmente ogni anno in Aprile si svolge un sorteggio per determinare quali tra le molte domande ricevute da USCIS verrranno prese in considerazione perche’ questi visti sono per la maggior parte soggetti a limiti numerici annuali.
Visto EB-1 per Multinational Managers and Executives. I requisiti per un visto di residenza permanente (“green card”) di tipo EB-1 per dirigenti di aziende multinazionali sono simili a quelli per il visto L1A per Executives or Managers, ma lo standard applicato e’ spesso piu’ stringente. Inoltre, la L1 Visa company deve avere attivamente compiuto attivita’ commerciale per piu’ di 1 anno e deve dimostrare “Ability to Pay” il salario proposto nella domanda di visto per il candidato.
Visto EB-1 per Personaggi di Abilita’ Straordinaria. Ache se questo visto e’ usato piu’ comunemente per artisti, intrattenitori, scienziati, e atleti, e’ possibile talvolta utilizzare questa categoria di visto USA per come visto di Immigrazione per imprenditori che abbiano uno straordinario track record, specialmente se in campi con merito intrinseco eccezionale, quale per esempio, ricerca e commercializzazione di medicine per malattie rare, applicazioni scientifiche o tecnologiche, biotecnologia o altro.
E’ importante notare come questa categoria di visto di immigrazione permetta al candidato di self-petition, cite’ di firmare la sua stessa domanda senza richiesta da parte di uno “sponsor” o “petitioner”.
Visto EB-2 National Interest Waiver (NIW). Gia’ da tempo, USCIS aveva circolato l’idea che alcuni imprenditori potessero richiedere il visto per gli Stati Uniti basandosi sullo standard della categoria EB-2 NIW, che e’ riservata per Holders of Advanced Degrees or Aliens of “Exceptional Ability”. Quest per ungo tempo non e’ stato praticamente attuabile a causa dello standard di aggiudicazione imposto da una decisione con valore di precedente vincolante e chiamata “NYSDOT”. Per lunghi anni, NYSOD ha richiesto che per un visto EB-2 NIW il candidato al visto dimostrasse che la sua occupazione negli Stati Uniti sarebbero stata “national in scope”, cioè’ con estensione su tutto il territorio degli USA. Questo requisito geografico impediva di utilizzare questo visto per imprese a carattere locale, sia pure della massima importanza. Si pensi per esempio a un laboratorio di ricerca di cura sull’autismo, o alzheimer, che lavori in collaborazione con una sola Universita’ USA per condurre ricerca.
Questo requisito “geografico” precludeva attività’ che pur non essendo immediatamente suscettibile di estensione su tutto il territorio nazionale, aveva grande potenzialità’ e merito intrinseco tale da essere nell’interesse nazionale degli Stati Uniti di emettere il visto.
Il 27 Dicembre, 2016, the Administrative Appeal Office (AAO) ha chiarito il punto e emesso una sentenza con valore di precedente vincolante in Matter of Dhanasar che ha enunciato un nuovo standard di aggiudicazione.
Ai sensi di Dhanasar, che sostituisce NYSDOT, per ottenere approvazione del Visto nella categoria National Interest Waiver (NIW) e’ sufficiente dimostrare che l’attività’ proposta abbia merito intrinseco, sia di “importanza nazionale” (e non piu’ di “estensione nazionale”) e il candidato sia “ben posizionato” per il tipo di esperienza precedente ad avanzare il lavoro proposto, e dimostrare quindi che e’ nell’Interesse Nazionale degli Stati Uniti di derogare dal requisito di ottenere la Labor Certification e di avere un U.S. Petitioner.
International Entrepreneur Parole. Pressoche’ simultaneamente, il 17 Gennaio, 2017 USCIS ha pubblicato una Final Rule for Parole of International Entrepreneurs con l’intento di assistere imprenditori che pur essendo qualificati possono non arrivare al livello richiesto per un visto NIW. E’ importante notare che “Parole” non e’ un tipo di visto per gli USA e non conferisce nessuno status, ma e’ solo una misura provvisoria per permettere all’imprenditore di accedere al territorio degli Stati Uniti per dirigere e sviluppare un’impresa che abbia il potenziale per accrescere rapidamente il proprio volume di affari e numero di dipendenti.
Tutte queste opzioni devono essere attentamente considerate PRIMA di presentare qualsiasi domanda di visto per imprenditori che vogliano trasferirsi negli USA. Le difficolta’ sono tante sia per visti da nonimmigrante (Visto E1, E2, O1, L1a, L1B e altri) che per visti da immigrante (Visto EB-1 per Multinational Managers and Executives, Visto EB-1 per Persone di Abilita’ Straordinaria, Visto EB-2 NIW, e altri).
L’Avvocato di Immigrazione Giuseppe Scagliarini e’ in grado di assistere imprenditori e imprese qualificate a navigare le difficili acque del diritto di immigrazione USA e sviluppare la migliore strategia per ottenere il visto per gli Stati Uniti. A tutti i clienti, grandi e piccoli, offriamo attenzione personalizzata, rapidi tempi di risposta e informazioni sicure in questo cosi’ difficile campo. Lasciate che la nostra esperienza in materia di visti per gli Stati Uniti aiuti anche voi. Per qualsiasi esigenza, non esitate a contattarci.